冯键代表:聚焦深贫地区,服务四川高质量发展

访谈嘉宾
冯键 全国人大代表,四川省人民检察院党组书记、检察长
访谈主持
韩辰

  访谈嘉宾:冯键(全国人大代表,四川省人民检察院党组书记、检察长)

  访谈主持:韩辰

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  精彩观点:

  ■ 全省三级院积极与扶贫移民部门建立国家司法救助融入脱贫攻坚工作机制,与民政、教育等部门建立国家司法救助与社会化救助衔接常态化联动机制,着力解决因案致贫、因案返贫问题,对1564人发放司法救助金1380余万元,协调解决2500余名国家司法救助对象的低保、社保、就业培训、入学等问题,得到最高检张军检察长等领导的肯定,工作经验在全国检察机关推广。

  ■ 我也深入凉山州多地调研如何通过加强禁毒防艾工作助力脱贫攻坚,形成《凉山州禁毒防艾的严峻形势、存在问题及对策建议》,并将理论研究转化为实践指导,省检察院首份公开宣告的检察建议就是关于凉山禁毒工作。

  ■ 四川省检察机关去年专门组织开展了“事实孤儿”国家司法救助专项活动,经排查梳理,对全省388名符合国家司法救助条件的“事实孤儿”逐人、分批纳入救助计划;对不符合救助条件但需要其它救助的32181名“事实孤儿”,联系相关部门推动落实帮扶措施。

  ■ 打造符合地方特色的未成年人检察团队和品牌,提升未成年人司法保护专业化和影响力。去年,成都“亮晶晶”团队、泸州“纳爱”团队和南充“知心姐姐”团队亮相最高检举办的“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”检察开放日活动,作为优秀未检品牌向全国推介。

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  访谈实录:

  求是网、《中国检察官》:由于历史与地理等原因,四川一直是扶贫攻坚的重点省份。2017年习近平总书记在参加四川代表团审议时,曾专门对脱贫攻坚工作提出要求。您在今年的检察工作报告中也提到“创新推进检察工作与脱贫攻坚深度融合”,能否给大家介绍一下四川检察机关在保障打赢脱贫攻坚战中都做了哪些工作?

  冯键:目前,四川还有38个贫困县,是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一,高原藏区、大小凉山彝区、乌蒙山区和秦巴山区四大片区是四川脱贫攻坚的主战场。习近平总书记特别关心四川脱贫攻坚工作,2017年在参加四川代表团审议时提出“坚定不移打赢脱贫攻坚战”的要求,2018年2月11日,又深入四川大凉山腹地考察脱贫攻坚工作,并于次日在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,强调提高脱贫质量聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。全省检察机关牢记习近平总书记指示,综合发挥检察职能助力打赢脱贫攻坚战,取得了明显成效。

  我们充分发挥刑事检察职能,积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理。从严打击虚报冒领、套取侵占、截留私分、挤占挪用、贪污扶贫资金等犯罪,起诉职务犯罪45人;妥善办理异地扶贫搬迁、就业扶贫、健康扶贫、农村危房改造等民生领域的案件;结合扫黑除恶专项斗争,依法参与整治贫困群众反映强烈、贫困地区比较突出的涉黑问题,突出惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪,确保党和国家精准扶贫的惠民政策在四川落到实处。

  我们加强对涉贫困群众案件的法律监督,彰显司法温度。办理支持弱势、困难当事人起诉讨薪、追索抚养费赡养费等案件661件,帮助实现赔偿、补偿经济诉求4300余万元。绵阳、广元、雅安、甘孜、凉山等地检察机关针对办案中发现一些贫困人员盗伐林木获取收入的现象,联合林业、扶贫移民等部门推动将贫困人员聘为护林员,既减少了犯罪行为,又解决了部分群众的脱贫问题。

  我们创新推动司法救助与精准脱贫深度融合。全省三级院积极与扶贫移民部门建立国家司法救助融入脱贫攻坚工作机制,与民政、教育等部门建立国家司法救助与社会化救助衔接常态化联动机制,着力解决因案致贫、因案返贫问题,对1564人发放司法救助金1380余万元,协调解决2500余名国家司法救助对象的低保、社保、就业培训、入学等问题,得到最高检张军检察长等领导的肯定,工作经验在全国检察机关推广。

  我们高度重视检察机关定点扶贫工作。省检察院以上率下,坚持动真情、真扶贫、扶真贫,认真落实调研督导、结对帮扶、驻村帮扶、综合帮扶等工作机制,促进扶贫政策、项目、资金精准落实,全省检察机关选派600名优秀干警到498个贫困村开展扶贫帮困,其中29人参加综合帮扶凉山州脱贫攻坚工作队,为四川脱贫攻坚贡献了检察力量。

  2018年全国检察机关国家司法救助工作助力脱贫攻坚战推进会在四川南充召开,四川经验得到最高检领导肯定

  求是网、《中国检察官》:2018年4月,张军检察长在中国法学会检察学研究会年会上表示,要坚定“四个自信”,深化检察理论研究,抓好“五个结合”,为新时代检察工作提供强有力理论支撑。同期,四川省委发出通知要求全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。能否请您结合四川检察的实践,谈一谈新时期检察理论的研究与应用如何更好服务检察事业和地方发展大局,更好满足人民群众对公平正义的新期待?

  冯键:创新发展,理论先行。把握新时代检察工作新形势新任务新要求,加强对检察工作重大理论和实践问题研究,是四川检察机关顺应改革形势做好监督工作的客观要求,是建设革命化正规化专业化职业化检察队伍的基础路径。我刚到检察院,就提出全省检察机关要深入开展理论学习和研究,不仅要学宪法、学党章党规、学与检察工作密切相关的法律,还要学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。

  为此,我们一是以提升检察人员理论素养为基础,在全省检察机关部署开展“大学法”活动。打造出“学法大讲坛”学习品牌,邀请多名国内著名专家教授为全省检察干警授课,推动领导干部、业务专家“上讲台”,完善检察委员会集体学习制度、日常学法制度和业务培训体系。

  二是坚持以解决实际问题为导向,结合省委“大学习、大讨论、大调研”安排,确定了禁毒防艾、服务美丽四川建设、扫黑除恶、内设机构改革、适应监察委员会办案工作新模式等17个子课题,省院班子成员和检委会专职委员到基层一线开展深度调查研究,形成详实的调研报告,为省委决策提供参考。

  我也深入凉山州多地调研如何通过加强禁毒防艾工作助力脱贫攻坚,形成《凉山州禁毒防艾的严峻形势、存在问题及对策建议》,并将理论研究转化为实践指导,省检察院首份公开宣告的检察建议就是关于凉山禁毒工作。同时,积极加强与公安、法院、行政等相关部门协作,共同讨论解决实践中发现的问题,并转化为切实可行的制度机制。如2018年我们就刑事案件侦查取证、知识产权保护、办理合同诈骗案件、生态环境损害赔偿等问题与相关部门会签了文件或建立了联席制度。

  三是强化检察理论研究的平台、机制和人才队伍建设。制定检察理论研究课题管理办法,明确了课题管理、工作激励、成果转化等工作机制,每年设置课题近30个,组织动员干警撰写检察理论文章近500篇,多篇理论研究成果在全国评比中取得优秀成绩。

  当前,四川检察工作正处于转型发展、创新发展、全面发展的新时期,也为检察理论研究工作提出了新课题。要答好题目,一是加强理论武装和意识形态建设,确保检察理论研究正确的政治方向。二是聚焦主线、适应大势,围绕大局强化专题研究,主动服务领导决策和执法办案。细化落实高检院关于做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察的相关要求,做好扫黑除恶专项斗争、服务打好三大攻坚战、依法保护民营经济健康发展等重点理论研究,充分发挥好检察监督为发展服务、为人民司法的特殊作用。三是聚焦主业深化实务应用研究,加强对推进司法体制改革、内设机构改革等重大检察改革的调研,认真梳理改革问题,提出对策建议。四是加强大调研格局建设,一方面加强检察机关内部纵向指导,形成领导带头抓,专兼职调研骨干为重点、全体检察人员共同参与的理论研究工作格局;另一方面加强与外部力量横向联系,强化与法院、公安、司法行政部门以及有关学会、研究会的学术交流和理论探讨,借助“外脑”与理论研究机构和院校搭建合作平台,为四川检察事业发展提供坚强理论支撑。

  2018年12月17日,冯键检察长以检察员身份出席一起特大贩卖、运输毒品案二审法庭,依法履行法律监督职责,并当庭发表出庭检察意见

  求是网、《中国检察官》:去年,最高检就加强校园安全,预防性侵害未成年学生问题,向教育部发出“一号检察建议”;同时,在内设机构改革中专门设立负责未成年人检察工作的第九检察厅,充分体现了对未成年人检察工作的高度重视。四川作为人口大省和外出务工大省,救助困境儿童、关爱“留守儿童”是四川检察的一项重点工作。能否请您介绍一下四川检察机关在创新开展未成年人检察工作、维护未成年人特别是困境儿童、留守儿童利益等方面都有哪些有效举措?

  冯键:四川农村人口多、外出务工人员基数大,因此四川“留守儿童”人数规模也很大。由于监护不力或疏于管教,这些“留守儿童”既容易成为违法犯罪的主体,也是遭受不法侵害的高危群体。特别是一些虽有父母但实际上得不到经济支持和照料的“事实孤儿”,往往因为贫困陷入生活绝境。

  对此,四川省检察机关去年专门组织开展了“事实孤儿”国家司法救助专项活动,经排查梳理,对全省388名符合国家司法救助条件的“事实孤儿”逐人、分批纳入救助计划;对不符合救助条件但需要其它救助的32181名“事实孤儿”,联系相关部门推动落实帮扶措施。

  在保护救助未成年被害人的同时,我们坚持依法从快从严打击侵害未成年人犯罪。2018年,我省检察机关依法批捕性侵、拐卖未成年人犯罪641人,起诉697人,同比分别上升16.1%和28.4%。还联合相关部门探索建立性侵未成年犯罪人从业禁止制度,着力预防和减少此类犯罪的发生。同时,我们着力加强了未成年人犯罪预防工作。一是全面推开亲职教育,帮助家长正确履行监护职责,为涉法未成年人回归社会营造家庭支持环境。二是打造符合地方特色的未成年人检察团队和品牌,提升未成年人司法保护专业化和影响力。去年,成都“亮晶晶”团队、泸州“纳爱”团队和南充“知心姐姐”团队亮相最高检举办的“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”检察开放日活动,作为优秀未检品牌向全国推介。三是坚持“法治教育从娃娃抓起”这个重要的基本途径,以136个集办案、犯罪预防为一体的未成年人检察办案区为窗口,通过案例式、互动式、体验式的法治宣传教育模式,让未成年人身临其境、入脑入心。立足四川民族地区情况,指导阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和凉山彝族自治州的检察机关建设未成年人法治教育基地,阿坝州检察院“格桑梅朵”法治教育基地自2018年10月建成至2018年底,已有3560人参观,影响不断扩大。我们还与政府联手,深入推进检察官担任中小学法治副校长制度和“法治进校园”巡讲活动,着力防范校园性侵、校园欺凌、学生被引诱犯罪等问题。经过不懈努力,全省受理移送起诉的未成年人犯罪总数则呈逐年下降趋势,2018年较2017年又下降11.2%。

  2018年12月4日,冯键检察长在成都市第七中学,为七百余名师生讲授法治课

  求是网、《中国检察官》:2019年是建国70周年,四川省检察机关又将从哪些方面发力,服务四川省高质量发展,为祖国70年华诞献礼?

  冯键:四川省检察机关将在最高检和四川省委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照张军检察长在全国检察长会议上的部署安排,根据“稳进、落实、提升”的总要求,充分履行检察机关法律监督职能,为经济社会发展提供更优法治环境,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  一是把维护国家政治安全放在各项工作第一位。坚持不懈推进反分裂反渗透反恐怖反邪教反间谍斗争,坚决依法惩治危害国家安全、社会稳定犯罪,把讲政治、顾大局落到案件稳妥处理上,做到政治效果、社会效果和法律效果的统一。二是聚焦党委部署和民生关切持续发力。紧紧围绕“两年深挖根治”阶段性目标,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。进一步转变司法理念做到“依法”和“平等”,把“让企业家安心搞经营,放心办企业”的要求真正落实到位。综合发挥各项检察职能,为三大攻坚战提供有力法治保障。三是以内设机构改革为契机,通过切实管用的举措做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察,推动全省检察工作转型、创新、全面发展。四是抓好班子带强队伍。持之以恒全面从严治检,以高度政治自觉清除政治生态“污染源”。以更大的决心抓好全省检察机关党的建设、班子建设、队伍建设、基层基础建设,建设一支政治过硬又本领高强的新时代检察铁军。

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